歐盟對(duì)華無(wú)縫鋼管反傾銷 商務(wù)部：使用“替代國(guó)”方法不公平

11月12日，歐委會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的無(wú)縫鋼管產(chǎn)品做出反傾銷調(diào)查初裁，并決定實(shí)施為期6個(gè)月的臨時(shí)反傾銷措施。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話稱，中方對(duì)歐盟近期在鋼鐵領(lǐng)域表現(xiàn)出的貿(mào)易保護(hù)主義傾向表示高度關(guān)注和擔(dān)憂，歐方不顧中國(guó)企業(yè)的積極配合和抗辯，繼續(xù)使用不公平、不合理的“替代國(guó)”方法，裁出高額稅率，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)利益。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，歐洲鋼鐵困境的根源在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，而非中國(guó)產(chǎn)品沖擊。與此同時(shí)，中歐在鋼鐵領(lǐng)域有著廣闊的合作空間，中國(guó)鋼鐵業(yè)的發(fā)展給歐盟用鋼行業(yè)和裝備制造業(yè)都會(huì)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

“中國(guó)是遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家之一，而鋼鐵產(chǎn)業(yè)又是遭遇雙反調(diào)查最多的產(chǎn)業(yè)之一，其中無(wú)縫鋼管屢遭反傾銷裁決。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所“一帶一路”研究中心負(fù)責(zé)人郭靜利告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“反傾銷調(diào)查中使用的參考第三國(guó)價(jià)格的‘替代國(guó)’方法，對(duì)我國(guó)而言并不公平”。

“替代國(guó)”方法不公平

什么是“替代國(guó)”方法？據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)介紹，中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織，但部分世貿(mào)組織成員認(rèn)為中國(guó)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家享有“不公平”價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此在反傾銷調(diào)查時(shí)往往使用參考第三國(guó)價(jià)格的“替代國(guó)”方法。

按照“替代國(guó)”方法，由于各國(guó)產(chǎn)業(yè)、資源稟賦等狀況不同，在選取“替代國(guó)”時(shí)存在較大的不確定性、不透明性、不公平性，許多中國(guó)產(chǎn)業(yè)曾因此被征收100%以上的“反傾銷”高關(guān)稅。

現(xiàn)在，“替代國(guó)”方法面臨全面終止。還有1個(gè)月，《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》部分條款就要到期，屆時(shí)歐盟須終止對(duì)華反傾銷“替代國(guó)”方法。15年來(lái)，已有澳大利亞、新西蘭、瑞士等80多個(gè)世貿(mào)組織成員放棄對(duì)華“替代國(guó)”方法。

事實(shí)上，針對(duì)即將終止的“替代國(guó)”方法，歐盟開(kāi)始研究對(duì)策以期在過(guò)渡期結(jié)束后能采取新辦法保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)利益。11月9日，歐盟委員會(huì)邁出了修改立法的第一步：向歐洲議會(huì)及理事會(huì)提交修改其反傾銷法律制度的提案，以履行其根據(jù)議定書(shū)第15條規(guī)定所承擔(dān)的義務(wù)，但仍試圖確保自身的貿(mào)易救濟(jì)能力。

沈丹陽(yáng)在此前的新聞發(fā)布會(huì)上表示，歐委會(huì)提出以“市場(chǎng)扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)替代“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的概念和標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有從根本上取消“替代國(guó)”做法，只是在變相延續(xù)原有做法而已。這一方法既沒(méi)有全面徹底地履行議定書(shū)第15條的義務(wù)，也與世貿(mào)組織規(guī)則不符，對(duì)此中方感到遺憾。